控烟办法及成效简介 巡查准则对嘉定区政府机关控烟成效剖析
许文忠+张丽敏+龚岳良+魏洁+张咪
[摘要] 意图 进一步推进无烟机关创立作业,履行嘉定区全国文明城区创立“一切室内公共场所、作业场所全面禁烟”作业,了解机关现在控烟情况,有用进步辖区机关控烟水平,充分发挥政府机关控烟演示引领效果,进步嘉定无烟环境建造水平。办法 选用暗查方式,由第三方展开机关季度控烟巡查,树立机关控烟成果通报公示准则。成果 2015年机关控烟整体空气显着优于2014年,无烟机关许诺率进步至92%,禁烟标识粘贴率到达93.3%,有吸烟行为的场所下降66.7%,有烟味的场所份额下降64.3%,机关控烟情况有较大改进。定论 机关控烟专项巡查和成果通报公示准则有用推进嘉定区机关控烟作业,以点带面,进步嘉定无烟环境创立水平。
[关键词]政府机关;控烟巡查;控烟通报公示
Effect analysis on inspection system for tobacco control in government office in Jiading District
XU Wen-zhong ZHANG Li-min, GONG Yue-liang, WEI Jie , ZhANG Mi
Jiading Patriotic Health Campaign Committee Office,Shanghai,201899
Abstract:Objective To promote the creation of Jiading District smoke free agency and realize “Carpet Smoking Ban in All Indoor Public Places and Workplaces ” which aims to create a national civilized city. Methods By means of dark check was performed quarterly tabaco control investigation in the offices by the third party. A notification and publicity system was established for the results of tobacco control in goverment offices. Results The overall atmosphere for tobacco control in government offices in 2015 was obviously better than that in 2014, non-smoking commitment rate in offices was increased to 92%, smoking bans posting rate was 93.3%, and smoking places declined by 66.7%, the proportion of smoky sites dropped by 64.3%. Tobacco control situation in government offices has greatly improved. Conclusions Quarterly tobacco control inspections and its results report publicity system play a significant role in government office's tobacco control.
Key words :government office; tobacco control inspections; tobacco control results report
煙草损害是严峻的公共卫生问题,是人类健康所面对最大的、可防备的风险要素[1]。在控烟的进程中,政府机构内部的控烟作业在全社会起着重要的表率效果[2]。自2010 年3月1日《上海市公共场所操控吸烟法令》(以下简称“《法令》”)施行以来,嘉定区各级各类政府机关依照《法令》规则,通过建章立制,逐渐履行作业场所室内禁烟办法。2013年,中共中央作业厅、国务院作业厅印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的告诉》(以下简称《告诉》),对党政机关禁烟作业提出愈加严厉的要求。为进一步推进无烟机关创立作业,嘉定区健康促进委员会(以下简称健促委)牵头,自2014年7月份开端,每季度对区内各级各类党政机关展开每季度控烟专项巡查,一起将控烟评价成果进行通报公示,充分发挥政府机关控烟演示引领效果,进步嘉定无烟环境建造水平。
1 内容与办法
1.1 巡查目标及规模
巡查目标确定为全区政府机关单位,包含会集作业的区政府归纳作业楼、国资金融大厦、金钛怡和、非会集作业的委办局和12个街镇政府机关。巡查规模包含机关门卫室(保安室)、大厅、电梯、作业室、接待室、会议室、厕所、走廊和楼梯。
1.2 办法
1.2.1 树立控烟专项巡查机制
为保证机关控烟巡查作业顺利展开,建立区机关控烟巡查领导小组,成员单位包含区健促委、区卫计委、区机管局等,由区卫计委副主任担任组长。一起从区控烟志愿者部队中抽调6名有责任心、准则性强、了解控烟作业的志愿者组成机关控烟巡查小组,托付第三方每季度展开详细巡查作业,避免巡查中或许存在的“情面成见”,进一步进步巡查效能。
1.2.2 巡查东西
依据上海市《法令》和中共中央作业厅、国务院作业厅印发的《告诉》,学习《上海市无烟单位创立规范》中相关目标,拟定《机关控烟巡查表》的内容及分值,从室内场所禁烟和职工劝止吸烟责任2个方面展开巡查作业,目标满分为100分。endprint
1.2.3 巡查办法
控烟志愿者依据《机关控烟巡查表》展开现场巡查,当场填写巡查表并对问题场所现场摄影。
1.2.4 巡查程序
巡查程序首要分为巡查前训练、施行巡查和巡查后情况汇总三步。巡查前,区健促办拟定巡查计划,招集巡查小组成员展开业务训练,清晰巡查使命和巡查注意事项;控烟志愿者选用暗访方式对区内各级各类党政机关展开控烟巡查,发现问题后摄影记载,查看完毕后将情况简略汇总并与单位控烟负责人进行反应并交流整改;悉数巡查作业完毕后,区健促办对本次巡查中出了解和发现的情况和问题进行仔细整理和剖析,构成书面巡查陈述。
1.2.5 控烟巡查成果通报公示
为进步控烟巡视查看的威望性和查看成果的威慑力,树立了控烟巡查作业通报和公示准则,首要包含:(1)每季度将控烟巡查成果以红头文件方式通报至各相关部分;(2)将控烟巡视查看成果与排名情况设置于区政府政务网主页进行公示。实施内部监督与外部监督相结合,自律与他律结合,有用地促进各级政府机关强化控烟知道,在彼此比较、互相促进、共同进步中发挥监督的最大效能,保证控烟巡查作业取得实效并有用地将控烟效益向全社会延伸。
2.成果
2.1控烟办法的履行情况
嘉定区在实施控烟巡查、通报公示的这一年多来,机关控烟成效比较显着。区内各级各类党政机关领导和公务人员对控烟巡查的配合度越来越高,对机关控烟重要性的知道也大大进步。一起,依照《告诉》精力和《法令》规则,区内各级各类党政机关深入展开无烟机关创立活动,签署和公示无烟机关许诺书,承受社会的监督;依照无烟机关的创立要求,逐项加以履行;关于控烟志愿者巡查到的问题,各单位也活跃加以整改。
2.2各项控烟目标的改变
2015年机关控烟整体空气显着优于2014年,其间无烟机关创立许诺率为92%,比2014年(34%)上升171%,绝大部分机关公示许诺书,加强控烟监督管理,营建了杰出的控烟宣扬空气和社会监督空气。一起,查看成果显现,2015年第四季度有禁烟标识及监管电话的场所份额(93.3%)比2014年第四季度(85.4%)上升9.3%;有吸烟现象的场所份额(0.8%)比14年第四季度(2.4%)下降66.7%;有烟味的场所份额(1.0%)比2014年第四季度(2.8%)下降64.3%。别的,2015年第四季度查看中有烟具的场所份额为4.2%,比2014年第四季度(14.4%)下降70.8%;烟头发现量由2014年第四季度的231个削减为2015年第四季度的151个。见下表。
3.考虑与领会
(1)政府机关推进控烟执法查看,有用得推进全社会控烟的效益[3],但整个巡视进程应保证履行中的“三公准则”,即公正、公正和揭露,要避免任何方式的“暗箱操作”。(2)巡视执法查看部队的组成,要遵从成员挑选的“三性准则”,即责固执、准则性和掌控性(包含技能层面),避免呈现“情面误差”。(3)巡视执法查看成果的公示,要保证“三有必要”,即成果的公示有必要及时、有必要准确、有必要威望。
嘉定区通过测验,开始探究由强化政府机关控烟逐渐走向全社会遍及控烟的一条有用途径[4],取得了必定成效。但控烟作业中还存在着一些问题,诸如前阶段履行中的薄弱环节,如何将巡视执法查看成果与奖惩有机结合、如何将政府机关控烟的成效有用向全社会推行等等,还需进一步立异作业思路,进步社会支持力度。
参考文献(本篇文献在正文中未被引证,请核对)
[1]Department of Health and Human Services, US. How tobacco smoke causes disease: the biology and behavioral basis for smoking-attributable disease. A Report of the Surgeon General[R]. Atlanta, GA: Centers for Disease Control and Prevention, US, 2010.
[2]呂巧红, 徐水洋, 吴青青, 等. 县级及以下政府机关无烟环境建造与吸烟情况查询[J]. 防备医学, 2017, 29(4): 342-346.
[3]冯国泽, 姜垣, 杨焱, 等. 2008年全国机关作业人员吸烟行为和相关情绪的查询与剖析[J]. 我国慢性病防备与操控, 2011, 19(3): 230-231, 234.
[4]陆敏玉, 陈小民. 苏州市姑苏区机关作业人员吸烟情况及相关情绪查询[J]. 我国初级卫生保健, 2016, 30(7): 59-60.endprint