社会化媒体名词解释 供应侧变革布景下公共图书馆社会化效劳机制的立异研讨

刘晓茹

摘要：文章论说了供应侧变革的内涵及本质，剖析了公共图书馆社会化效劳的现状，如效劳社会观念淡漠、向社会敞开效劳约束多、效劳作用不明显、本身资源要素约束效劳社会的才干等。论说了供应侧变革布景下公共图书馆社会化效劳面对的机会与应战，提出树立长效机制，需从拟定图书馆特别法、中心省市财务共担、大众成为办理主体、供应多元化的自动效劳等方面打开机制立异。

关键词：供应侧变革；公共图书馆；社会化效劳；机制立异

中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：2095-5707（2017）02-0008-04

Abstract： This article expounded the connotation and essence of the supply side reform， analyzed the current situation of the social services of public libraries， such as weak social service concept， many limits to services to the society， unobvious service effects， and own resources to limit the ability to serve the society. It also discussed the opportunities and challenges of social services faced by public libraries under the background of supply side reform， put forward to the idea that the construction of long-term mechanism should depend on mechanism innovation from the aspects of developing library special law， the central government sharing financial burdens with cities， making the public become the main management main body， and providing a wide range of active services.

Key words： supply side reform； public libraries； social services； mechanism innovation

为了促进经济结构调整，破解面对的各种对立与危险，党中心近期提出了“供应侧变革”的理念。图书馆作为公共文明效劳的重要场所，应怎么遵循变革精力，进行效劳前进，对社会化效劳机制进行立异，使其可以更好地打开，是公共图书馆界探求的课题。

1 供应侧变革概述

1.1 供应侧变革内涵

供应侧变革，是以前进供应质量为方针，用变革办法进行的结构调整，作用在于纠正要素装备歪曲，扩展有用供应，前进供应结构对需求改变的习惯性和灵活性[1]，改进要素生产率，满意公民大众需求，促进经济社会继续健康打开。在供应侧变革布景下，我国应增强公共效劳系统变革的力度，促进公共效劳的供应侧变革，进一步改进公共效劳系统的绩效。

1.2 供应侧变革本质

供应侧变革的本质是变革政府公共方针的供应办法，包括发生、输出、履行以及修正和调整办法，更好地与商场导向相和谐，充分发挥商场在装备资源时的决定性作用。变革重点在前进供应系统的质量和效益，促進工业迈向中高端，使供应系统更习惯需求结构的改变。其意图有3个：前进客户最大满意度、降低成本、全体质量最优化。

2 公共图书馆社会化效劳现状

我国公共图书馆社会化办理机制包括三大要素，即政府供应的资金确保、专业安排办理与评级安排及标准（见图1）。从现在打开社会化效劳的现状来看，效劳水平良莠不齐，首要存在以下3个问题。

图1 公共图书馆社会化办理机制

2.1 公共图书馆效劳社会的观念淡漠

长时间以来，我国公共图书馆的首要作业是为科研和科技开发效劳，为社会供应效劳的知道比较淡漠。尽管从20世纪80年代开端，图书馆界就现已讨论向社会敞开的问题，也取得了大众的附和，但呼应多，实践少。国家教育部2002年规则“有条件的图书馆应尽或许向社会敞开”，此规则没有归入国家法令系统，对图书馆未起到约束效能，所以对公共图书馆向社会敞开并没有起到彻底的推动作用[2]。

2.2 公共图书馆向社会敞开效劳约束多、效劳作用不明显

现在，公共图书馆的敞开常常伴有必定的条件，大体体现在对读者身份的约束、对敞开时间的约束、对资源使用类型和使用办法的约束等[3]。对读者身份的约束，如规则读者的户籍所在地；对敞开时间的约束，如有的公共图书馆晚上不敞开；对资源使用类型的约束，如只供应单一的纸质文献或电子资源；对资源使用办法的约束，如规则纸质图书不可以外借等。正是因为许多条件的约束，使公共图书馆不能很好地为大众供应社会化效劳，优质效劳更无法完成。

2.3 公共图书馆本身资源要素约束效劳社会的才干

公共图书馆为读者供应效劳的根底是文献资源，因为公共图书馆收藏文献需求涉及到各个文明领域，因而公共图书馆的图书、期刊等大多是遍及性读物，具有学科专业特征的资源不多。另一方面，公共图书馆存在经费投入严重的情况，彻底地对社会敞开的才干有限。人力资源方面，现在公共图书馆作业人员的专业本质及专业才干缺少是约束公共图书馆社会化效劳的关键要素。

3 供应侧变革布景下公共图书馆社会化效劳面对的机会与应战

公共图书馆是公共文明效劳安排的重要组成部分，供应侧变革布景下，供应带动资源结构调整的理念贯穿到公共图书馆社会化效劳层面，既为机制的立异供应了机会，也为公共图书馆社会化效劳的转型带来应战。

3.1 社会化效劳面对的机会

3.1.1 强化了各级党委、政府打开公共图书馆作业的职责 建造公共文明效劳系统，建造社会主义文明作业，是党和公民的一起志愿，也是各级党委政府的重要职责[4]。要进一步深化社会大众对文明重要性的知道，大力促进公共文明效劳系统建造。公共图书馆作为公共文明效劳系统的重要组成部分，应在各级党委政府的高度注重下取得更好的打开。

3.1.2 为公共图书馆打开营建了杰出社会空气 公共文明效劳系统建造为公共图书馆的打开创立了杰出的社会空气。公共文明效劳系统的建造有助于激起人们阅览、学习的爱好，促进社会大众关怀、支撑公共图书馆的打开，也将推动公共图书馆馆员的作业热心和立异动力，促进公共图书馆社会化效劳机制的立异和效劳功率的前进。

3.1.3 取得更多的投入、更好的打开条件 公共图书馆是公共文明效劳的主体之一，建造公共文明效劳系统，对公共图书馆的建造投入是必不可少的。这对被长时间忽视而投入甚少的公共图书馆来说，是一个大好关键。在各级政府部分的注重和大众的热心支撑下，履行党中心的变革方针，加速变革脚步，公共图书馆将会迎来打开的大好时期。

3.2 社会化效劳面对的应战

在供应侧变革的布景下，政府主导的公共图书馆打开社会化效劳，这是一项长时间的作业，需求数代人不懈的尽力。公共图书馆社会化效劳机制的立异打开，也面对着来自各方面的应战。

3.2.1 权责倒挂行政财务体系的约束 当时政府安排把建造图书馆的权责下放给各级文明部分，而本身基本上只担任出方针和进行小规划补助，导致国家对公共图书馆的文明投入资金支撑不能满意打开需求[5]。假如中心省市各级政府部分不担起公共图书馆建造的首要职责，仍旧上级指示、下级履行，公共图书馆将面对无源之水的窘境，图书馆建造“都来说，没人做”。

3.2.2 政府自上而下推动，缺少大众参加 公共图书馆是政府自上而下的推动以及社会力气的参加，并没有发动大众。如关于城镇图书馆的建造来说，没有进行遍及推广宣扬，使大众可以知道到建造公共图书馆也是自己的责任，是自己学习吸收文明的权力。此外，图书馆也未安排召唤大众活跃参加，公共图书馆功能未得到发挥，大众一般为看客。

3.2.3 资源的优化装备问题 供应侧变革提出了要确保社会资源的优化装备，关于公共图书馆来讲，不同区域的等级、信息技术水平、前史环境、特征资源、馆建规划不同，读者集体与读者需求有所差异。因而，想要完成资源的供应侧装备难度较大，社会资源的糟蹋需待处理。此外，供应侧变革布景下的资源优化装备问题，涉及到方针与资金的支撑，地方政府是否能供应坚实的确保，成为公共图书馆优化社会化效劳机制的思虑[6]。

4 供应侧变革布景下公共图书馆社会化效劳机制的立异途径

供应侧变革布景下，公共图书馆社会化效劳机制存有难点和妨碍，要树立长效机制，须从法治、经费、办理、效劳等方面打开机制立异，以此推动公共图书馆社会化效劳的可继续打开。

4.1 拟定图书馆特别法

公共图书馆要打破人治颜色浓郁的机制窘境，拟定公共效劳法或公共图书馆特别法等相关法令，把党和国家对公共图书馆的重视前进为国家毅力，这是公共图书馆建造的重要确保。假如能赶快出台专门的公共图书馆法令法规，标准其性质、经费、效劳和测评，将使公共图书馆的社会化效劳机制立异转型有法可依、有法确保。

4.2 中心省市财务共担

公共图书馆是公益建造，政府出资天经地义，问题是应该由哪级财务担任。当时，绝大多数城镇对建造公共图书馆心有余而力缺少。实际上依照财权和事权对等准则，上级省市可回收公共图书馆建造事权，亦可向城镇下放财权，使其有建造公共图书馆的才干。筹集资金的办法还可以有征收公共图书馆特别费；建造公共图书馆专项资金，各级政府分管，中心省市担任大部分资金；发行公共图书馆彩票；鼓舞企业捐建，给予必定优惠；鼓舞非政府安排捐建等。

4.3 大众成为办理主体

政府经过托付办理、契约监督等办法，使大众成为办理主体。意图在于构成利益引导机制，激起办理单位改进效劳的内涵动力，然后确保丰厚优质的效劳。大众既要参加公共图书馆的建造，也要参加其办理，并对其社会化效劳进行监督。可以鼓舞大众兴办图书馆，如河南省周口市大众参加创立的图书室有88个，藏书量达122.5万本。还可以鼓舞大众组成义工部队参加监督办理，宣扬文明常识的重要性，激起大众阅览爱好，引导大众充分使用公共图书馆[7]。

4.4 供应多元化的主動效劳

跟着社会科学、人文和经济等层面的不断打开，安排和个人关于信息效劳的需求也在日积月累，这种繁复、杂乱的差异性需求往往导致了公共图书馆社会化效劳的不彻底形状，因而需求对此加以活跃引导。在供应侧布景下，紧密结合国家打开方针，确保本身效劳可以有序地满意需求方的诉求，由被迫效劳转为自动效劳，将效劳形式和效劳办法加以改进，前进效劳知道，自动将效劳带给企业和个人。在效劳过程中，可以将需求进行记载，推广“集群作业”和“反应形式”，将同一类其他信息需求进行分类记载，然后一致进行检索和录入，经过互联网信息技术，用多种办法如QQ、 E-mail等进行反应、交流，如后期信息需求有调整和改变也可以在反应方案中第一时间获取[8]。自动效劳办法可满意差异化的需求，公共图书馆社会化效劳机制的立异在于真实完成赋予它的功能。

5 结语

年代在打开，社会在前进，要加速公共图书馆打开的脚步，满意大众对文明的需求，前进本身的常识本质。供应侧变革既为公共图书馆社会化机制的立异供应了机会，也带来了应战，只要完善相关法令法规与方针、调集大众办理活跃性、立异图书馆的效劳办法，才干前进图书馆的效劳水平，促进公共图书馆社会化效劳的变革立异。

参考文献

[1] 杨宜勇，邢伟.公共效劳系统的供应侧变革研讨[J].公民论坛·学术前沿，2016（5）：70-83.

[2] 万文娟.中外高校图书馆信息效劳社会化比较研讨[J].图书馆学研讨，2009（2）：73-76.

[3] 张慧卿，高彦静，秦颖.高校图书馆打开社会化效劳现状及效劳形式立异研讨[J].晋图学刊，2013（2/3）：10-14.

[4] 佟英娟.公共文明效劳系统建造布景下公共图书馆面对的机会与应战[J].变革与敞开，2012（20）：167，169.

[5] 梁晓华，王景安.效劳立异确保图书馆个性化效劳可继续打开[J].现代情报，2010，30（2）：57-61.

[6] 陆和建，周乃泉，吴凡.我国区级公共图书馆社会化办理机制立异研讨[J].图书馆建造，2015（10）：10-13.

[7] 钟坚毅，程孝良，李勇.公共图书馆体系变革与机制立异：根据新公共效劳理论的视角[J].图书馆理论与实践，2010（5）：78-81.

[8] 李国新，刘炜，王世伟，等.“十三五”时期图书馆作业展望——公共图书馆作业打开考虑[J].国家图书馆学刊，2015（5）：3-6.

（收稿日期：2016-11-11）

（修回日期：2016-12-08；修改：魏民）