疾控中心是做什么的 健康上海建造对疾病防备操控机构改革开展的新要求

付晨

【摘要】：《“健康上海”2030规划大纲》清晰了健康上海建造的方针和使命，这对疾病防备操控组织的展开供给了新机会，也提出了新要求。疾病防备操控组织要做健康日子的引领者、健康效劳的主力军、健康保证的促进者、健康环境的看护者、健康工业的参加者。一起，要掌握防备医学展开的新趋势，推动防备医学+互联网、防备医学+精准医学、防备医学+商业健康稳妥、防备医学+社会共治。

【关键词】：健康上海 疾病防备操控 防备医学

New requirements for reform and development of disease prevention and control institutions in construction of healthy Shanghai

FU Chen

Shanghai Municipal Center for Disease Control and Prevention， Shanghai 200336，China

Abstract： The “2030 Plan for Healthy Shanghai” defines the goals and tasks of healthy Shanghai construction， which provides new opportunities and new requirements for the development of disease prevention and control institutions. Disease prevention and control institutions should be leader in healthy living ， main force in health service ， promoter in health security ，guardian for healthy environment and participant in health industry .At the same time， they ought to grasp the new trend in the development of preventive medicine， then promoting preventive medicine plus internet，plus precision medicine， plus commercial health insurance and plus social multi-component governance.

Key words： Healthy Shanghai； disease control and prevention； preventive medicine

健康是公民美好之本，是城市發展之基。上海要在更高水平上全面建成小康社会，有必要建造更高水平的健康城市，完成更高水平的全民健康。2017年9月，上海市委、市政府发布《“健康上海2030”规划大纲》（以下简称《规划大纲》），这是上海全面遵从健康我国战略布置[1]，把公民健康放在优先展开的战略位置，坚持新时期卫生与健康作业方针，继续推动“共建同享、全民健康”的战略主题，对健康上海建造的辅导思维、根本原则、战略方针、战略举动、保证办法等作出的系统组织，对上海卫生与健康作业变革展开具有重要的里程碑含义。

《规划大纲》安身世界视界和国家战略，结合上海城市展开方针，提出了“到2020年成为亚洲医学中心城市和亚洲一流的健康城市、到2030年成为具有全球影响力的健康科技立异中心和全球健康城市的模范”的宏伟方针；秉承世界卫生组织第八次全球健康促进大会提出的“健康融入一切方针（Health in All Policies，HiAP）”的理念[2]，遵从“大健康”微观布局，提出了遍及健康日子、优化健康效劳、完善健康保证、建造健康环境、展开健康工业的五大战略举动[3]。曲突徙薪、未雨绸缪、“上医治未病”。健康上海建造，将进一步凸显疾病防备操控组织（以下简称“疾控组织”）在保护公民健康和城市公共卫生安全中的重要位置和效果，也对疾控组织建造、疾控作业变革展开、疾控作业形式转型提出了更新更高的要求。

一、疾控组织要做健康日子的引领者。《规划大纲》提出了到2030年居民体质合格率到达96.5%、居民健康素质水平≥40%、健康自我办理小组人数到达120万人、常常参加体育训练人数份额到达46%、成人吸烟率降到20%以劣等方针。遍及健康日子，一方面要强调个人是健康的榜首责任人，倡议健康自我办理，让健康理念、健康行为融入日子、如影随行；另一方面要发挥专业组织的引领、辅导、传达效果，让健康常识、健康文明家喻户晓、成为风气。疾控组织作为专业公共卫生组织，要与健康教育组织、医疗组织、有影响力的媒体渠道展开协作，面向大众遍及控烟限酒、合理膳食、心理健康、科学训练等健康常识；要针对大众重视的要点疾病，传达疾病机理、盛行特征、防备医治等威望信息，及时释疑解惑，引导科学防病治病；要扩展“上海疾控”的影响力，充分运用“接地气”的新媒体东西，用大众脍炙人口、通俗易懂、生动活泼的办法传达健康理念和健康常识。

二、疾控组织要做健康效劳的主力军。要把守好公共卫生安全防地作为榜首要务，健全流行症和健康损害要素监测与防备操控系统，优化流行症归纳监测机制，完善疫情风险研判预警东西，进步实验室检测才能，完善应急处置预案，进步应急处置才能，打造巩固的城市公共卫生安全防地。要以缓慢非感染性疾病防控为要点，与医院、社区卫生效劳中心各司其职，坚持防备为主，强化疾病办理，操控缓慢病患病率和严重缓慢病过早死亡率，下降全社会疾病担负；尤其要强化恶性肿瘤防备操控，打造传统防治手法与健康大数据手法相结合，家庭医生健康办理与专科医生诊治相结合，风险要素干涉、临床早诊早治与精准医疗相结合，根本医疗稳妥与商业健康稳妥相结合的肿瘤防治新形式，进步恶性肿瘤早发现份额，为防控恶性肿瘤等严重疾病作出不懈努力。endprint

三、疾控组织要做健康保证的促进者。根本医疗稳妥和商业健康稳妥作为健康效劳的首要购买方，都有两个关键问题，一是购买性价比高的健康效劳，二是操控本身财政风险。而众所周知，疾病防备是最具性价比的健康效劳。稳妥组织购买疾病防备效劳，既可加强对参保人员的健康保护，又可下降本身的付出风险。能够预见，医保部分和商业稳妥公司未来将越来越多地寻求与疾控组织、社区家庭医生的协作，然后打造效劳于参保人员的健康办理系统和效劳于稳妥组织的风险操控系统。在美国，许多健康稳妥根本都包括疾病防备项目，稳妥组织与疾控组织有着广泛协作[4]。此外，对商业健康稳妥而言，还有一个关键问题，则是稳妥产品的开发，这就需求厚实的盛行病学研讨，以支撑稳妥精算和产品设计。因而，在健康保证范畴，疾控组织不只大有可为，并且义不容辞。

四、疾控组织要做健康环境的看护者。损害人类健康的，除了疾病，还有环境要素。《规划大纲》把建造健康环境作为一项重要的战略举动，清晰了城乡环境卫生归纳管理、建造健康城区和健康村镇、加强环境污染防治、加强食物安全监管、強化安全出产和工作健康、促进路途交通安全、防备和削减损伤、健全口岸公共卫生系统等要点使命。近年来，虽然环境卫生、工作卫生、食物卫生、营养卫生、校园卫生等公共卫生办理体制有所改变，但疾控组织一直承当了重要的技能支撑功能。疾控组织要把防备操控环境相关健康风险要素作为一项重要使命，与政府办理部分、高校等研讨组织广泛展开协作，加强环境相关健康风险要素、环境相关疾病的监测和防备操控，一起看护城市健康环境。

五、疾控组织要做健康工业的参加者。《规划大纲》把展开健康工业作为一项重要的战略举动，清晰了“健康效劳业增加值占GDP份额从现在的4.6%进步到2020年的5.5%、2030年的7.5%”的展开方针，为上海健康工业展开打开了巨大空间。疾控组织一方面要以承当政府公共卫生专业技能效劳和办理功能为主体，另一方面也完全能够发挥本身专业优势，参加和助力上海健康工业展开。例如，发挥公共卫生纽带型功能性渠道效果，为健康办理组织、第三方点评与咨询组织、养老组织、生物医药研制组织等供给专业技能效劳；支撑健康与养老、旅行、健身休闲、食物、文明等跨界交融，打造健康效劳新业态、新形式；参加以健康为主题的工业园区建造，打造健康上海的立异实践区。

六、疾控组织要掌握防备医学展开的新趋势。现代科技和信息化的快速展开，以及社会管理形式不断立异，为防备医学的立异展开带来了新的机会。要洞悉未来展开趋势，积极主动地掌握未来展开的机会。一是“防备医学+互联网”，运用健康档案、电子病历数据、智能可穿戴设备等立异疾病办理形式，使用人口健康大数据辅佐盛行病学研讨和公共卫生决议计划等。二是“防备医学+精准医学”，运用基因组学、分子、细胞检测等精准医学办法，逐渐完成精准防备。三是“防备医学+商业健康稳妥”，将疾病防备的高性价比特征与商业健康稳妥重视性价比的需求相结合，探究商业健康稳妥支撑的健康办理形式。四是“防备医学+社会共治”，发挥政府、企业、社会组织、社区和公共卫生组织的各自优势，整合各种资源，推动和饯别“健康融入一切方针”，构成全社会保护和促进健康的强壮合力，推动人人参加、人人享有。

建造健康上海的号角现已吹响，疾控组织要实在把思维和举动统一到市委、市政府的决议计划布置上来，深入掌握新形势、新使命、新要求、新机会，务实猛进求展开，不断进步效劳市民健康和保证城市公共卫生安全的才能，为建造健康上海、健康我国做出更大奉献。

参考文献

[1] 中共中央国务院. “健康我国2030”规划大纲[M]. 北京： 公民出版社， 2016： 10.

[2] WHO. The 8th global conference on health promotion-outcomes of the conference[EB/OL]. [2017-09-07]. http：//www.who.int/healthpromotion/conferences/8gchp/outcomes/en/.

[3]“健康上海2030”规划大纲： 沪委[2017]号[A]. （请核对文献类型及格局）

[4]张山鹰. 美国疾病防备操控与公共卫生应急系统介绍[J]. 海峡防备医学杂志， 2007， 13（1）： 96-97， 22.endprint